根据市委统一部署，2024年7月31日至9月27日，市委专项巡察组对淮安经济技术开发区进行了涉企执法检查专项巡察。2024年10月28日，巡察组向淮安经济技术开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是压实巡察整改主体责任。经开区召开党工委会议，研究市委涉企执法检查专项巡察反馈意见整改建议方案，明确由综合行政执法局负责做好任务分解和牵头抓总工作，其余参与单位主动上前、积极整改，巡察联络办公室做好业务指导和协调对接，并对整改工作进展情况和整改质量开展全程监督。

二是精准制定巡察整改方案。经开区党工委对市委专项巡察反馈意见全面认领、诚恳接受、即知即改、立行立改，对照市委专项巡察反馈的具体问题，制发《淮安经济技术开发区党工委关于市委巡察反馈意见整改方案》，为推进巡察整改提供清晰具体的时间表、路线图、任务书，确保件件有着落、事事有回音。

三是全面开展巡察整改工作。经开区党工委坚持以此次巡察整改作为推动淮安经开区高质量发展的重要抓手，进一步加强行政执法规范化建设，推动涉企执法检查工作再上新台阶，持续优化法治化营商环境。2025年1月9日，召开巡察整改工作推进会，督促相关责任单位全面开展整改工作，确保整改工作落到实处。巡察反馈意见中指出的6个问题，截至目前，已整改完成5个，正在推进整改1个。

二、巡察整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“执法部门工作人员与第三方机构有关联嫌疑”问题的整改

一是全面开展调查。综合行政执法局成立专项调查小组，通过调阅案件卷宗、书面函询及约谈案件相关办理人员、询问企业负责人、实地走访第三方机构等方式开展全面调查。经查，未发现执法部门工作人员与第三方机构存在关联。

二是组织教育培训。综合行政执法局组织开展执法规范专题培训，进一步规范执法流程；组织观看警示教育片《反腐为了人民第1集：惩治蝇贪蚁腐》，以“筑牢廉政防线 锻造执法铁军”为主题开展纪法宣讲，全面提高执法队伍纪律和规矩意识；开展行政执法业务培训，进一步提升执法队伍专业化水平。

三是开展执法监督。对2021年至2024年安全生产领域事前处罚单位开展摸排，深入查找内部是否存在类似问题，未发现执法部门工作人员与第三方机构存在关联线索。

2. 关于“卷宗不规范”问题的整改

一是处理相关责任人。对户外广告设置审批原始卷宗存在多处涂改的问题，综合行政执法局对2名责任人进行批评教育，要求规范审批登记工作流程，指导办事人员正确填写审批表，相关责任人已充分认识到工作中存在的问题。对城管执法文书中存在执法人员代替另一名执法人员签字的问题，综合行政执法局责令执法人员补正签名手续，对执法人员进行批评教育，该执法人员已充分认识到工作中存在的问题并作出书面检查。

二是开展自查自纠。综合行政执法局对2024年以来行政许可案卷进行抽查，未发现类似问题；对全局2024年度办理的行政处罚案卷开展抽查、评查工作，发现“当场处罚决定书未填写收据号”“证据材料粘贴单未填写日期”等问题6个并召开行政执法案卷评查抽查问题交办会，该6个问题已全部整改到位。2025年3月14日，综合行政执法局召开依法行政工作推进会，对市委专项巡察组指出问题以及在自行评查中发现问题涉及的相关责任人进行提醒谈话。

三是提升专业水平。2025年2月25日、3月24日，综合行政执法局围绕法律法规理解运用、执法程序规范化等内容开展业务培训2次，不断提升执法队伍专业化水平。

3. 关于“执法程序错误”问题的整改

一是对相关责任人员进行处理。综合行政执法局调阅相关案件卷宗，依据事实，于2025年4月27日对相关执法人员开展提醒谈话，要求在今后执法过程中严格规范开展执法检查。

二是杜绝类似问题再发生。综合行政执法局对2024年度应急管理领域行政处罚案卷开展抽查、评查工作，发现问题1个，并立即召开行政执法案卷评查抽查问题交办会，该问题已整改到位。应急管理部门召开安全生产行政执法案卷抽查评审会，组织应急管理办公室政策法规科、应急管理综合行政执法大队抽查2023年至2024年卷宗，未发现类似执法程序错误问题。

三是应急管理业务水平再提升。2025年1月23日，应急管理部门组织开展业务培训，对安全生产执法规范、安全生产行政处罚案卷常见问题进行讲解。2025年2月21日，应急管理部门对《淮安市应急管理局涉企行政检查清单（2024版）》《淮安经济技术开发区职责边界和行政权力清单》进行学习。2025年3月24日，综合行政执法局开展行政执法业务培训，进一步提升执法队伍专业化水平。

4. 关于“现场执法检查不规范”问题的整改

一是处理相关责任人。社会事业局对存在非实质性错误问题且未对执法结果产生实质影响的执法文书立即依法纠正，并对4名责任人进行提醒谈话。

二是提高执法水平，坚持常抓常管。为避免类似问题再次发生，社会事业局开展卫生监督领域全面自查自纠，举一反三，将整改范围扩大至行政许可、投诉处理等领域，排查出“许可材料签字日期未填”问题，已责令当事人立即改正，并对其进行批评教育。对2024年以来的23份执法文书完整性、执法程序规范性和自由裁量权适用合理性等情况进行核查，未发现事实不清、证据不足、程序违法、法律适用错误等问题。为落实长效管理，健全监督机制，定期开展季度案卷评查活动，执法规范化水平显著提升。

三是深化法规学习，强化日常监督。社会事业局组织全体执法人员开展业务培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《卫生健康行政处罚程序规定》《卫生健康行政执法文书规范》等法律法规，培训覆盖率达100%、考核合格率达100%。同时，持续强化日常监督，通过“定期培训+随机抽查”相结合的方式，推动执法检查规范化常态化建设。

5. 关于“以评估代替检查，依赖第三方开展检查”问题的整改

一是完善监督检查计划。市场监督管理局制发《2025年度特种设备日常监督检查计划》，明确市场监督管理局主导制定检查计划，淮安市特种设备管理协会和市场监督管理局分工协作，共同完成2025年度特种设备监督检查工作。2025年以来，共对59家特种设备使用单位开展日常监督检查，发现并排除隐患384条，其中市场监督管理局检查27家，发现并排除隐患121条。

二是优化执法管理水平。2024年12月，邀请江苏省特检院专家对市场监督管理局特种设备相关执法人员开展专题培训，5名特种设备监察人员参加培训，重点强化现场隐患判定能力，不断提升自主开展监督检查的能力水平。

三是建立健全工作制度。市场监督管理局已制定出台《淮安经济技术开发区特种设备管理协会隐患排查工作规范》，明确了重大隐患上报机制、检查留痕要求以及市场监督管理局对淮安市特种设备管理协会的考核内容，进一步强化市场监督管理局在特种设备检查中的主导作用。截至目前，协会已主动上报重大安全隐患3条，市场监督管理局均已依法依规处理完毕。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“未跟踪督促问题整改”问题的整改

一是办理排污手续。市生态环境局经济技术开发区分局已于2024年9月10日对钵池卫生院、枚乘路社区卫生服务中心和徐杨卫生院分别下达了整改告知书并指导卫生院依照《固定污染源排污许可分类管理名录》办理排污手续。徐杨卫生院于2024年9月11日，钵池卫生院、枚乘路社区卫生服务中心于2024年9月18日，分别完成了固定污染源排污登记。

二是开展同类问题自查自纠。针对执法检查过程中存在部分发现的问题未及时跟踪闭环的情况，市生态环境局经济技术开发区分局全面梳理了2025年以来的标准执法检查情况，截至4月22日，已开展标准执法检查66家次，发现环境问题16家次，已完成整改或行政处罚9家次，剩余7家次正在整改中，执法人员均已及时跟踪，确保按期完成整改闭环。市生态环境局经济技术开发区分局将定期调阅执法检查记录，及时提醒各执法人员跟踪执法检查过程中发现的问题，确保发现的问题按期整改完成，避免类似问题再次发生。

三是开展医务人员岗前培训。2025年1月22日，社会事业局开展了全区医疗机构中负责水污染物排放工作的医务人员岗前培训，区内各医疗机构18名相关人员参加此次培训。本次培训对医疗机构水污染物排放标准进行详细解读，同时结合实际案例阐述水污染物排放标准在日常运营中的具体应用；介绍了先进的废水处理技术，包括处理流程、关键环节及注意事项，为医疗机构优化污水处理提供技术支撑；强调日常管理要点，如水质监测频率、数据记录规范等，确保各医疗机构建立长效管理机制。

四是采购备用污水消毒加药设备。2025年3月24日，枚乘路社区卫生服务中心备用污水消毒加药设备完成安装调试。截至4月30日，徐杨卫生院、钵池卫生院已完成污水消毒加药设备采购全部流程。目前钵池卫生院设备已入场、徐杨卫生院预计设备5月25日前入场，拟定于5月底前完成设备的安装调试。

三、下一步工作打算

对“未跟踪督促问题整改”的问题，钵池卫生院、徐杨卫生院污水加药设备拟于5月底前完成安装调试。

对于已整改完成的问题，各责任单位将持续推进常态化整改，着力巩固拓展整改成果，落实长效管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-89890875；邮政信箱：淮安经济技术开发区宏恒胜路5号综合行政执法局政策法规处；电子邮箱：kzfjfgc@163.com。

                中共淮安经济技术开发区工作委员会

                          2025年5月22日