“多亏了超级管理员窗口的工作人员，没想到忘带结婚证也能办成事，省去来回跑，真是太便捷了！”在经开区政务服务中心办理个体工商户经营者变更的马女士夫妇二人高兴地说道。

近年来，淮安经开区行政审批局聚焦政务服务能力提升，持续强化数据赋能，优化帮代办服务体系，在工程建设项目审批、企业准入准营许可、民生服务事项等领域探索由“减证便民”向“免证利民”升级，实现让企业和群众“少跑、少带、少填”，推动政务服务向“好办、易办、快办”转变全面加速。

何为“免证”？“免证”不等于不需要证明，而是指通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现线上线下政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

汇聚政务数据资源，打破“壁垒”实现新突破。“免证”的实现得益于完善的在线调用电子证照库。经开区行政审批局组织全区13个部门开展4次集中政务数据治理，对全市430项电子证照（材料）进行全面梳理，完成经开区187类电子证照（材料）信息确认和对应的51枚电子印章制作与授权。同时，持续对外公布电子证照（材料）目录清单，将430类电子证照（材料）全量纳入应用，区域覆盖率、政务服务事项覆盖率100%，打破信息孤岛、数据“烟囱”，有效解决群众忘带证件的烦恼，让更多企业和办事群众享受到政务改革的便利，为优化营商环境跑出“加速度”。

设置线上线下服务窗口，打造无感办事新平台。线上，在江苏政务服务网、苏服办app等申办政务服务时可以免提交电子证照（材料），也可以在淮安经济技术开发区旗舰店超级管理员专区公布的材料目录直接查看、调用。线下，着力推行“跨层级、全域办”无差别政务服务，在经开区政务服务中心和6个街办便民服务中心均开设超级管理员窗口，为办事企业和群众查询打印相关证照，目前已公布430类电子证照（材料）种类，线上、线下为企业和群众调取各类证照信息超百万次。为提升企业和群众智能办事体验，一方面，选取素质高、业务精、能力强的工作人员进行全方位培训，配备摄像头以及打印机等办公设备、政务数据超级管理员“市长账号”，全面提升软硬件标准，确保规范运行；另一方面，对政务数据共享安全进行全面防护，采用“一事一授权”运行机制，并严格落实相关管理办法，从制度层面规范超级管理员权限使用，确保数据共享全过程可记录、可追溯。

创新特色应用场景，开启政务服务新模式。项目是推动经济发展的“压舱石”，经开区围绕工程建设项目“减材料+免证照”，推广极简申报机制，充分利用淮安市工改系统数据归集和共享应用，对57个事项333个材料科学分类，通过政务数据超级管理员机制和企业电子印章，实现政府核发的55类119份电子证照全部免于申请人提交，积极推进“不见面”审批，全流程依托网上服务平台，材料压缩率达40%，进一步降低审批事项申报成本，提高企业办事便利度。此外，经开区以“4+3+1”工作模式统筹谋划项目帮办代办服务工作，建立4个立体化工作机制统筹项目建设推进工作，依托3个规范化工作平台实现项目推进公开高效，组建1支专业化顾问团队，提供一对一保姆式服务，不断提升企业获得感和幸福感。义务教育入学、新生儿出生等“一件事”是经开区探索免证便民的生动缩影。依托“免证办”功能，家长办理义务教育入学“一件事”时只需要一部手机，通过实名认证后，可以直接调用不动产、户口簿、出生证明等电子证照；新生儿出生“一件事”无需群众上传任何材料，仅需授权即可实现“零材料”申报，尽享智慧与便捷。

政务服务提效能，营商环境添动能。经开区行政审批局将以企业和群众无感办事为导向，探索更多“免证办”应用场景，持续提升企业和群众的便捷度、满意度，擦亮“四最”营商环境的金招牌。

（丁雯 黄明杰）