今年以来，淮安经济技术开发区人社局紧紧围绕“人社公共服务可及性更高”的目标，积极探索“党建+”服务模式，全面落实人社“下沉式”服务，逐步构建起“布局合理、管理完善、功能丰富”的人社基层服务网点发展新格局，实现基层服务软件升级、硬件提标，不断延伸服务链条，全力打通服务群众的“末梢神经”，以“小站点”撬动服务民生“大事业”。
“党建+站点建设”，赋能打造民心工程
“真的方便！现在办理医保备案业务跑到家门口的医保服务站就可以了，也就是几分钟的事情。”家住淮安经济技术开发区金港花苑的马老先生正在金港花苑医保服务站办理医保业务。这个服务点与区政务服务中心相距30多公里，群众办理业务直接浓缩成“几百米”“几分钟”，是便捷群众办事的一个缩影。
今年以来，淮安经济技术开发区人社局严格落实“第一议题”制度，组织广大党员不断巩固主题教育成果，高质量推动党纪学习教育，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，深入组织开展“先锋进基层”等主题活动，深入研究落实提升基层公共服务质效的举措。
当前，基层人社服务实现“医保、社保、就业、维权”等重点业务全覆盖，同时依据不同人社业务的属性，依托不同的服务载体，实现基层服务网点的“专业化、便捷化”。深入打造“15分钟医保服务圈”，截至目前累计投入资金120万元，已经建成医保服务站点48个，逐步形成“区直—街办—村居”三级医保经办服务网络体系，实现参保缴费、就医备案、信息修改等15项医保业务下沉到街办村居。建设“家门口”就业服务站，将就业登记、创业指导、社会保险补贴等业务办理权限下放到社区一级，以社区就业服务的“微循环”，推动建立零工市场、创新创业、就业援助、权益维护等人社“全链条”“零距离”服务，目前已经建成“家门口”就业服务站2个。建设社保“就近办”服务网点，利用商业银行网点多、软硬件水平高等优势深化与商业银行的合作，将社保卡办理、企业职工养老保险、工伤保险、城乡居民养老保险等40余项社保业务下放至“就近办”银行网点办理。目前已经建设“就近办”优质银行网点1个，社保卡合作网点26个。
“党建+管理提升”，凝心聚力筑牢堡垒
“这一期带教我们将重点学习最新异地就医备案相关政策，这次业务经办流程主要在以下几个地方作出了调整……”党员先锋带教小组业务骨干正在“15分钟医保服务圈”为工作人员讲授相关最新政策。
“我们的服务站不仅要建得好，更要管得好，只有管得好，服务站才能持续为群众提供好服务。”该区医保办主要负责人说道。
今年以来，淮安经济技术开发区人社局坚持“党建引领”，深入开展党纪学习教育，持续“转作风、提能力、优服务”，不断加强对基层服务网点的管理。制定基层服务网点日常服务标准和考核评分机制，开展评估检查。制定系统用户权限管理办法，依据系统操作说明书指导各级基层服务点规范使用综合服务平台，定期开展实地督导，从管理、考核、督导多方面入手，充分保障基层服务质量。建立“人社服务专员”队伍，抽调业务骨干下沉基层服务网点进行业务指导，提供精准人社服务，指导全区各基层服务网点不断提升服务水平和质量。通过对基层工作人员“手把手、面对面”业务指导，对薄弱环节更加有针对性地进行培训，有效提升了基层网点工作人员政策解释、业务经办能力。全面落实全市统一经办服务标准和规程，进一步加强各服务站点专（兼）职经办人员的选用，在提供优质高效便民服务的同时，提升基层服务标准化水平。
“党建+暖心服务”，发挥先锋模范作用
“人社部门提供的社保卡上门办理的服务真的是太周到了，减少了老师学生跑腿，为你们的服务点赞！”该区内一高校负责学生工作的老师说。前不久，社保部门联合银行网点与区内各家高校开展联动宣传，通过在校内食堂礼堂等人群密集地宣传电子社保卡功能和使用，并提供上门帮办，累计办理三代社保卡8663张。
高标准要求各基层服务网点优化服务举措，上半年各基层服务网点累计提供服务1.32万人次。持续推动就近办工作在服务能力、窗口建设、数据安全和宣传引导领域四维提升。广泛宣传基层网点服务事项内容，通过印发办事指南、事项清单等“线上+线下”多种宣传方式，切实提升人社基层服务社会知晓度。持续拓宽基层服务网点服务辐射范围，建立孤寡老人、高龄老人、残疾老人等特殊群体服务名单，联合银行、社区、下沉党员围绕社保卡申领维护、待遇领取资格认证、社保权益查询等方面提供“适老化”服务，今年以来党员先锋队已经提供上门办理养老待遇领取等业务10余件。与此同时，基层服务网点深入开展“人社服务进万家，惠民政策送上门”活动，深入企业社区，实现惠民政策送到家，针对参保职工和群众关心的社保领域热点问题，现场解答、现场帮办。在“摸实情、送政策、送服务、解难题”中找准基层治理中的堵点、企业发展一线的难点、 群众“急难愁盼”，倾听需求进而明确发力方向。
下一步，淮安经济技术开发区人社局将持续优化人社基层服务举措，延伸服务链条，全力构建合作银行、社区、街办“多级联动”服务网络，满足企业和群众“就近办”“多点可办”服务需求，畅通服务群众“最后一公里”。
（张以婷 马真飞）