挖掘机、吊车等各类机械穿梭作业，轰鸣声不绝于耳……近日，淮安经济技术开发区，年产50万吨微细旦双组分皮芯高质复合纤维生产项目施工现场一派火热。该项目从签约到完成征地报批仅3个月，从规划条件红线到完成用地审批手续仅45天。

“重大项目成功落地、加速推进的背后，离不开地方对资源要求的合理配置和产业用地的提前谋划、科学布局，尤其是土地要素的高效率保障。”淮安经开区党工委书记刘爱国说。近年来，淮安经开区强化国土空间规划支撑，精准对接重大项目需求，聚力整治集中连片区域，让“好项目”进驻“好地块”，为大项目落地留足空间。

携“地”招商——“项目要地”变“地等项目”

“这本小册子，为我们招商引资提供了‘菜单’，企业可以‘点单’选点，大大提高了工作效率。”淮安经开区招商局副局长吴坚外出招商，总是“册”不离手。“以往项目招商洽谈中，常常需要企业现场查勘、往返沟通，浪费大量时间，等把地块征收等问题解决了，又容易错失项目招引的最佳时机。”吴坚告诉记者，今年4月经开区资规分局编制发布的《2024年产业用地可用地（KYD）资源库地块规划指南》，帮他们解决了难题。

翻开小册子，里面清晰梳理出淮安经开区32块可供项目选址的优质土地，面积总计约4600亩。“规划指南以经开区产业布局为引领，分析规划、地籍、征供地、登记图层等信息数据，并对容积率、绿地率、建筑密度、建筑退界、停车指标、开口设置等约束性指标给予初步参考。”淮安经开区资规分局局长范端红介绍。小册子每半个月更新一次，确保“月月有新地，项目能落地”，为招商地块推介工作提供精准参考。

该规划指南发布以来，已有11个项目规划选址来自可用地资源库，总面积约950亩。

服务前置——“淮安速度”见证政务新生态

一期项目从签约到开工仅需32天，从开工到首件产品下线仅需156天；四期单晶硅切片项目从签约到开工仅需27天，5个月实现首片产品正式下线……前不久，天合光能淮安项目再传喜讯，五期项目在用140天完成设备首次进场后，首件产品正式下线。

天合光能连投5期，从最初计划投资50亿元，陆续追加至200多亿元。淮安经开区的“赢商”密码何在？“项目落地后，我们利用土地挂牌时间，迅速组织开展容缺受理，审批‘提位并联’模拟审查项目设计方案、用地规划许可、工程规划许可，助推该项目早开工、早投产、早达效。”项目相关负责人介绍。针对具备供地条件、落地急迫的重特大项目，淮安经开区创新推出《重特大项目先行用地意见书》，明确经地方政府同意后，可先行开展前期工作，在地块正式摘牌后，及时办理正式用地审批手续。

优质环境就是吸引力。为让企业在项目审批环节省时省力高效，经开区推出工业用地首次登记“零材料”办理、“即办件”、“交地即开工”等措施，开设企业服务专窗，开展“苏小登”不动产登记志愿服务，提供上门办证送证、企业挂钩帮办、政策法规宣讲等服务，以政务服务新生态不断刷新项目落地建设的“淮安速度”。

精准整治——“好地块”“好项目”互促共荣

淮安经开区水渡口大道南侧，占地150亩的若态科技文创产品项目主体厂房基本建成，工人们正抓紧进行设备安装。“这里原来是某物流项目地块，但长期未使用，现在已经有了‘新主人’。”经开区相关负责人介绍，新项目建成投产后，将实现年产文创产品1200万件，预计年产值超10亿元。

针对该片区存在的用地分布零散、土地利用效率低等问题，淮安经开区资规分局通过产业园用地状况调查，摸清集中整治片区内“闲置、低效、批而未供”三类用地分布、交通布局、基础设施配套等情况，按照“土地置换一批、收购收储一批、关停淘汰一批”的模式，展开“一企一策”精准整治。

“腾笼换鸟”，不仅低效用地被盘活了，腾挪出去的企业也因有了更适宜的“土壤”而拥抱更大机遇。江苏银奥智能科技有限公司异地置换后，有近300亩空地可用于新上项目落地，将为企业增资扩建提供有力的要素保障。

闲置土地“串点连片”成了好地块，腾挪企业扎根“新土壤”拥抱好项目……在有限的区域空间里，淮安经开区以科学的资源要素配置，让产业项目迸发出无限能量。今年上半年，淮安经开区先后盘活利用低效用地约10441.27亩，其中收储土地2432.73亩，保障了总投资额超250亿元的多个重点新上项目，亩均投资额达1027万元。

本报记者 张莎沙 见习记者 易梦涵