《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的具体实施细则》（以下简称《细则》）已在经开区政府门户网站公示，现将有关内容解读如下：

一、制定的背景

今年以来，党工委、管委会高度重视稳增长稳市场主体保就业工作，在贯彻落实国家和省、市助企纾困政策措施的基础上，经开区聚焦工业、服务业、建筑业、旅游、交通运输等重点行业领域，制定了经开区“实施细则24条”，旨在拿出针对性强、含金量高的举措，真正做到用心为企业纾困解难，全力推动我区经济平稳健康发展。

二、工作目标

贯彻落实中央、省、市出台的各项助企纾困政策措施，推动组合式税费支持、减免房屋租金等政策落地，帮助市场主体纾困解难，提振信心、稳定预期。

三、《细则》主要内容

实施细则基本框架分为六个部分。

1、落实财税支持政策。共7条内容，主要包含积极向上争取专项资金，支持企业尤其是中小微企业发展；落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照税额50%减征“六税两费”政策；免征收取医院的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用，减半收取餐饮住宿业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用；免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税；继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%，中小微企业按90%返还；加快财政资金执行进度，力争2022年上半年涉企专项资金分配下达进度达到70%。

2、加大金融支持力度。共3条内容，主要包含积极争取省新增再贷款额度，鼓励符合条件的银行加大对中小微企业和个体工商户的支持力度；鼓励融资担保机构对受疫情影响的中小微企业保持较低担保和再担保费率，逐步将政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下；优化产业链上下游企业金融服务，推动应收账款融资增量扩面。

3、提升清费减负质效。共3条内容，主要包含推动阶段性减免市场主体房屋租金；落实《保障中小企业款项支付条例》，机关、事业单位对满足政府采购合同约定支付条件的，自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的供应商账户；持续排查处理机关、事业单位和国有企业拒绝或迟延支付中小企业款项。

4、支持重点行业发展。共5条内容，主要包含制定经开区“智改数转”三年行动方案和2022年工作推进方案，积极争取省、市工业企业“智改数转”专项资金；组织实施“幸福满淮·安心消费”活动；对旅行社暂退旅游服务质量保证金比率100%基础上，2022年6月-12月，市级机关事业单位、国有企业及社会团体的会议、展览、差旅、培训、调研等公务活动以及学校组织的研学活动，优先委托旅行社办理；组织房展会，推出特价房销售，开展团购活动；加大以保险、保函替代现金缴纳保证金的推进力度，推动建筑等领域保证金保函全覆盖。

5、帮扶外贸企业保市场。共3条内容，主要包含鼓励金融机构为加工贸易企业提供无抵押优惠利率贷款，鼓励外贸企业出口转内销，拓展国内市场销售渠道；保持加工贸易扶持政策的连续性和稳定性，鼓励支持龙头企业争取总部订单，稳定产业链供应链；制定淮安经开区跨境电商综试区建设实施方案，全面提升对外贸易发展水平。

6、提升101%服务水平。共3条内容，主要包含贯彻落实国务院保障物流畅通促进产业链供应链稳定十项措施，推动重点企业进入省重点产业链供应链“白名单”，保持产业链供应链稳定畅通；支持符合条件的工业企业高标准厂房申请分幢办理不动产权证书；制定落实市场监管、农业、交通运输、文广旅游、安全生产、住建等领域涉企不予行政处罚、从轻处罚和不予实施行政强制措施清单，对涉企违法行为符合不予处罚、从轻、减轻处罚条件的情形，实施包容审慎监管。

（原文件链接）