一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，中共中央、国务院出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面提出了31条举措。为把党中央、国务院的决策部署落到实处，国家发改委会同市场监管总局、税务总局等部门联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，从聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个重要方面，提出28条具体措施，着力推动《意见》重点政策举措有效落实落地。9月19日，结合实际我区出台《淮安经济技术开发区关于贯彻落实促进民营经济发展的实施意见》。

二、目标任务

进一步推动破解民营经济发展中面临的突出问题，提振民营经济发展信心和活力，推动民营经济高质量跨越发展。

三、主要内容及着力解决的问题

1. 围绕优化准入准营环境，从全面贯彻落实《市场准入负面清单》、严格落实公平竞争审查制度、完善市场主体信用修复机制、鼓励民间资本参与重大项目建设以及开展工程招标领域专项治理等5个方面发力，破除影响民营企业发展壮大的各种屏障和壁垒。

2. 围绕强化要素保障机制，从强化企业用地保障、增强人才和用工供给、落实税收优惠政策、提升融资服务质效、降低企业生产要素成本、规范涉企收费及供水供气供电建筑区域红线外收费等7方面集中解决民营经济发展中面临的制约问题。

3. 围绕加大政策资金支持，从鼓励民营企业技术改造、鼓励民营企业“智改数转”、支持民营企业科技创新、支持民营企业提升质量绩效、促进民营经济对外开放等5方面实施政策资金奖励。

4. 围绕打造优质营商环境，通过打造高效的政务环境、包容的市场环境、良好的法治环境、优化升级经开区“惠企通”平台，探索建立“重点项目+重点企业服务监督”新模式、持续修订出台《关于印发淮安经济技术开发区“功勋企业家”“杰出企业家”等奖项评选标准的通知》等5方面大力营造民营企业蓬勃发展的营商环境。

四、特色亮点

《实施意见》坚持问题导向，从民营企业的需求出发，围绕解决民营企业突出问题，提出一系列政策举措，旨在打造经开区在支持民营经济发展方面的特色亮点。

一是以政策资金集成赋能民营经济新飞跃。《实施意见》不仅为民营经济在新时代发展提供了有力的政策保障，更是拿出“真金白银”增强民营经济发展的安全感和获得感，鼓励民营经济做大做优做强。如鼓励民营企业加大投入方面，对属于经开区鼓励发展“3+N”产业实施技术改造且年度设备和信息化投入500万元以上企业，按照设备和信息化投入额给予一定比例的补助；对获批省级示范智能车间和智能工厂的企业，被评定省三星级以上“上云企业”，被认定为市级及以上工业互联网标杆工厂、省级及以上工业互联网平台的企业给予奖励等。

二是以营商环境提升赋能民营经济新发展。打造经开区特有的“惠企通”平台并不断优化升级，探索建立“重点项目+重点企业服务监督”新模式，对重点项目签约后各项手续环节进行全流程监管，促进重点项目快落地、快推进、快投产；建立企业和政策匹配模型，主动甄别符合惠企政策条件的企业，实施定向推送，提供通俗易懂的政策解读，开展惠企政策解读会，拓展奖补政策“免申即享”范围；对重点企业日常运营中的诉求问题、涉企投诉进行监管督办，保障企业诉求问题能够及时解决。通过构建形成可验证的落实闭环，推动解决民营企业当前面临的实际困难。

本意见所涉及的税费减免、补贴补助、激励奖励等支持政策，按照有关实施细则规定和资金管理办法执行，如国家、省市政策发生变更，以最新政策为准。

关联阅读：关于印发淮安经济技术开发区关于贯彻落实促进民营经济发展的实施意见的通知