人大工委、纪工委监察工委、法院、检察院，各园区，经济发展集团、高职校、西游集团，机关各部门，金融控股，进区各分局（单位），各街道（办事处），各直属企事业单位：

现将《关于加强新时代淮安经济技术开发区档案管理工作的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

     淮安经济技术开发区管理委员会

                                 2023年10月12日

关于加强新时代淮安经济技术开发区档案管理工作的意见

为加强新时代经开区档案工作统筹规划，理顺工作机制，提升工作效能，进一步推动我区档案工作规范化、标准化、信息化建设，根据《中华人民共和国档案法（2020年版）》《江苏省档案管理条例》及《江苏省开发区条例》等法律法规，结合省委巡视工作发现问题及要求，现就加强全区档案管理工作提出如下意见：

一、全面提升档案管理意识

1. 切实提高思想认识。将档案工作作为促进经开区实现高质量发展的重要基础性工作，切实增强做好档案工作的责任感、使命感，聚焦有效服务经开区现代化发展，充分发挥全区各部门单位积极性，贯彻落实新发展理念，聚焦档案治理体系和治理能力现代化，有力推动档案工作高质量发展。

2. 加强档案工作领导。坚持党工委对档案工作的统一领导，把档案事业纳入全区经济社会发展规划，安排专门预算经费，确保档案事业发展与各项工作开展有机衔接。各部门单位要高度重视档案管理，加强日常档案收集整理，专门明确一名领导班子成员分管档案工作，把日常档案管理作为职能工作的一部分，一并部署，一并督查，一并考核。

3. 严格落实主体责任。各部门单位要制定完善的档案管理工作制度和流程，严格档案分类方案、文件材料归档和档案保管期限表三合一制度的落实，确保档案应收尽收、应归尽归。要明确专人负责档案工作，按年度定期做好本部门单位各项工作档案的收集、整理和保管及移交工作，档案馆在次年5月底前对各部门单位档案进行接收进馆。各本部门单位对档案人员要明确职责、加强考核，确保档案工作水平与本部门其他工作相匹配。

4. 建立健全奖惩机制。制定出台档案工作考核制度，明确考核指标和标准，定期对相关部门和个人进行考核评估。对在档案工作中做出成绩的集体或个人按照有关规定给予表彰或奖励，对违反有关规定造成档案损失的相关人员按照有关规定进行处理。

二、持续加强基础档案建设

5. 加快部门档案室建设。以培育示范档案室为目标，基层单位要进一步规范档案管理，制定档案收集、整理、归档、安全保管、保密、借阅、利用等工作制度，逐步使档案工作走上正常化、法治化、规范化轨道。

6. 推动档案安全基础设施建设。各部门单位档案室应配备防火、防盗、防潮、防火、防水、防日光及紫外线、防尘、防污染、防有害生物等设施设备。建设档案信息安全保密防护系统，防止数据丢失、损坏和泄露。

7. 提高档案人员业务素质。组织基层档案工作者积极参加经开区档案法规标准、档案理论和档案业务的知识与技能培训活动，对不具备档案管理、信息管理等相关知识背景的档案工作人员，进行相关专业知识和技能培训，鼓励和支持符合条件的档案人员情况参加职称评定。

三、充分发挥牵头部门作用

8. 落实职能部门牵头职责。按照档案工作统一领导、分级管理的原则，各区直部门作为经开区条块工作的牵头职能机构，在做好本部门档案工作的同时，还要负责做好牵头职能工作领域内全区其他各部门单位相关业务档案资料的收集、汇总、整理。住建局要牵头做好全区房地产建设项目、中心城市建设项目、基础设施建设项目、园林项目等各类业务档案资料的收集、统计和归档。经发局要对全区经济相关的各类数据做好统计、汇总和归档。财政局要对全区国有公司平台业务数据做好牵头、汇总和归档。

9. 搞好专项活动档案收集。按照中央、省市要求开展的临时性工作，例如主题教育、百日攻坚等全区性重大活动，由相应的领导小组办公室负责系统做好活动全套档案资料收集、整理，在活动结束60日内移交区档案馆。

四、积极探索重特大专业档案资源建设

10. 开展重特大专业档案接收征集。围绕全区工作重点，加强重大战略、重特大事件、重要文献遗产、重要人物、重大基础设施建设等专题档案资源接收征集工作。落实专业档案管理制度和办法，逐步制定具有经开区特色的专业专门档案资源建设方案丰富专业档案种类，优化档案结构。

11. 推动建立重特大项目档案库。一切围绕项目干，一切围绕项目转，进一步深化档案服务项目理念，制定具有经开区特色的专业专门招商引资项目档案资料建设方案，实施对全区重特大项目、重点企业档案业务指导，逐步建立全区招商引资项目档案库，实现从项目洽谈、签约、开竣工、生产经营等全链条资料全覆盖。

五、系统开展“智慧档案”建设

12. “智慧档案”赋能发展。将“智慧档案”纳入“数字政府”“智慧开发区”“智慧城市”建设，充分发挥整合后档案信息资源的巨大作用，避免信息孤岛，通过大数据分析和挖掘等新技术的运用，为经开区的决策和规划提供依据；通过数字档案信息资源开发利用创新，实现档案信息资源在线查询、在线利用等便捷服务，提高经开区政务服务的质量和效率。

13. 推动数字档案馆（室）建设。辖区内有条件的园区、街道及国有公司平台应结合实际，进一步推动数字档案室建设力度，建立适应经开区数字档案资源管理要求、满足数字档案室各项管理与服务需求的基础设施。

六、依法强化档案工作督促指导

14. 坚持依法治档。档案馆作为区档案工作职能机构，应依据经开区管理体制建立全区档案工作网络，建立健全监督机制，开展经开区档案工作专项检查或综合检查，充分把握国际档案日、档案法制宣传月等时间节点开展普法宣传教育。

15. 加强监督指导。档案馆要切实负起全区档案工作管理职能，定期不定期地通过听取工作汇报、查看档案室建设是否规范、制度建设是否到位等方式对全区部门单位围绕档案工作责任制建立落实情况、档案安全及基础工作等开展档案行政执法检查，确保年检查覆盖率达到70%。对存在档案安全隐患或发生档案管理违法行为的部门单位，及时组织开展专项检查，依法严肃查处违法行为。 

附件：淮安经开区文件材料归档范围和档案保管期限基本参考表.docx